20元人民币背景是哪？
“1995年4月，国务院批准了中国人民银行制定的《中华人民共和国人民币管理条例》（下称《条例》）。这是我国第一部关于人民币管理的综合性行政法规，于1995年5月19日起施行。” 引用自百度百科 因此可以肯定的说，二十元纸币背面的景色是国务院批准的。而且这个批复的日期很具戏剧性——1997年4月3日，也就是香港回归的前两天，中国人民银行在请示报告中提到了“征求公众意见”的方式，可见当时对第五套人民币的设计是相当谨慎和注重民主参与的。
我找到了当时的报告文本【中国人民银行关于第五套人民币设计的请示】（文字版见后附），其中详细描述了五十元、贰拾元、伍拾元、壹佰元的背面图案，以及它们的创意说明。这里特别提到一点，人民银行在当时考虑到货币图案的“安全性”问题（可能指防伪措施），所以特别强调“不采用全息标志。” 现在回头看，这个抉择相当正确！因为全行的设计中，只有五版的贰拾元钞采用了全息标记（侧光可见），而五版币发行距今不过二十年，这无疑是提高了伪造的难度。
下面贴出五十元钞的背面图案和创意说明 贰拾元券正面主景图案为瑶族姑娘织布，背面主景图案为人民大会堂。 伍拾元券正面主景图案为藏族和回族自治州的牧民放牧，背面主景图案为国家体育场（鸟巢）。 壹佰元劵正面主景图案为汉族和各少数民族妇女织布，背面主景图案为国徽。
由于当时对人民币设计的规定尚不完善，中国人民银行作为央妈又是法定货币的发行机关，所以央妈是有自主权的。也就是说，虽然国务院做出了批复，但是央妈是可以不按国务院的批复来执行的。例如：四版币的贰圆券（现未发行，即将发行的双色铜合金纪念币）就背面的景象与批复不符。